FAA umožňuje vrtulníkům ničit přírodu
FAA umožňuje vrtulníkům ničit přírodu
Anonim

Najít trochu ticha je těžší než kdy jindy

V srpnu 2018 se asi 250 otrávených Havajců přihlásilo na schůzi ministerstva dopravy v Hilo, aby se postavili proti neustálému proudu helikoptér projíždějících nad jejich domovy – až 80 den na cestě do národního parku Hawaii Volcanoes. Jeden komentátor, který stál u mikrofonu, řekl: "Dostává se to do bodu, kdy si myslíte, že bych tu věc mohl trefit.357."

Za posledních deset let se podnikání v oblasti výletů helikoptérou na Havaji rozrostlo o 67 procent, což ve státě ruší desítky tisíc letů ročně. Obyvatelé jsou podráždění, že neexistuje žádná pláž, stezka nebo místo pro surfování, kde by mohli uniknout hlučným strojům. A to bez zmínky o nebezpečí – v dubnu 2019 bylo letadlo Novictor Helicopters 13 minut po scénické prohlídce, když se zřítilo do ulice rezidenční čtvrti Oahu a zabilo všechny tři na palubě. Žádný obyvatel nebyl zraněn a bylo poškozeno pouze zaparkované auto z půjčovny, ale nehoda zvýšila hněv místních obyvatel na průmysl.

Havajané nejsou sami. Frustrace z rušivých strojů již dlouho vřela na některých z nejmalebnějších míst v zemi. Skupiny se po desetiletí mobilizovaly proti výletům helikoptér v národních parcích Grand Canyon a Glacier, zatímco uživatelé stezek bojují s přelety v místech, jako je Jackson Hole, Wyoming; Sedona, Arizona; a dokonce i Los Angeles, kde se prohlídky vznášejí nad nápisem Hollywood v Griffith Parku.

Odpůrci říkají, že problém je v tom, že bez ohledu na to, jak rázná je opozice, Federální letecká správa má nakonec pravomoc nad zájezdy a neprojevila žádný zájem na omezení tohoto odvětví.

Zatímco obloha je v současné době na většině území země kvůli pandemii klidná, mnoho komunit, včetně obyvatel Jackson Hole, stále myslí na přítomnost helikoptér. V dubnu schválila rada letiště Jackson Hole žádost společnosti Wind River Air o provoz na jejich asfaltu, navzdory šestihodinovým veřejným svědectvím proti prohlídkám od místních obyvatel přes Zoom – více než 350 komentářů.

Všech pět členů představenstva letiště Jackson Hole je proti scénickým výletům helikoptérou. Problém je podle nich v tom, že podmínkou federálního financování, které tvoří většinu jejich rozpočtu, je, že nesmějí diskriminovat žádný letecký byznys, který FAA schválí. Zatímco v roce 2018 FAA povolila Wind River Air provádět letecké zájezdy s 25 námořními mílemi od letiště Jackson Hole mimo hranice parku, vedení letiště Jackson Hole se později z důvodu bezpečnosti obrátilo na FAA. Správní rada zdůvodnila, že Wind River Air plánoval použít vrtulník Robinson R44, stejný typ, který se zřítil do čtvrti Oahu dříve v roce 2019 a který se podle zprávy Los Angeles Times z roku 2018 mezi rokem 2006 podílel na 42 smrtelných nehodách. a 2016, více než jakýkoli jiný model civilního vrtulníku. (Majitel Wind River Air, Tony Chambers, se pro Outside nevyjádřil k používání R44 jeho společností, ale podle zpráv neziskového zpravodajského zdroje WyoFile již dříve odmítl obavy ohledně bezpečnosti modelu.)

Ve svém dopise FAA letištní rada napsala, že navrhované letecké okružní trasy „přeletí hornatý terén mezi 8 000 a 9 200 stopami. V těchto nadmořských výškách by motor R44 s normálním nasáváním vyvinul pouze 76,2 a 73,5 % koňské síly, kterou by vyprodukoval na hladině moře… Zdá se, že to dává letadlu velmi malou, pokud vůbec nějakou, bezpečnostní rezervu…“

FAA tyto obavy odmítla a Wind River Air začala v červnu létat turisty nad Tetony.

Odpůrci výletů helikoptérou jsou zvyklí, že je FAA ignoruje. Někteří proti agentuře bojují již od roku 1986, aniž by to prokázali. Mary T. McClelland vede Quiet! Glacier, koalice 33 organizací prosazujících větší regulaci odvětví výletů vrtulníky nad národním parkem Glacier.

Podle poradní skupiny National Parks Overflights Advisory Group, která pomáhá FAA a National Park Service implementovat plány řízení leteckých zájezdů, došlo v roce 2016 k více než 650 přeletům vrtulníkem nad národním parkem Glacier, téměř všechny během rušné letní sezóny. Jakékoli číslo je příliš mnoho v národním parku, který je téměř výhradně označen jako divočina, říká McClelland. Samota a klid patří k oficiálním kvalifikacím pro označení divočina, říká, a „k prolomení tohoto klidu stačí jen jeden vrtulník.“Popisuje procházky v některých z nejdivočejších a nejodlehlejších míst na ledovci, aby klid narušila přehlídka helikoptér plných zírajících turistů. „Ztratit ten pohlcující zážitek, když jste vynaložili skutečné fyzické úsilí, abyste toho dosáhli, je obzvláště porazující,“říká.

Představitelé parku, poznamenává McClelland, to také takto nechtějí. Plán generálního řízení společnosti Glacier z roku 1999 požadoval úplný zákaz leteckých zájezdů vrtulníkem. „NPS věří, že návštěvníci zapadákova národního parku Glacier by měli mít příležitost zažít klid a samotu Glacier bez narušení scénickými leteckými zájezdy,“uvádí dokument.

Ale vzhledem k tomu, že přehlídku provozuje FAA, odpůrci mají jen málo možností provést změnu.

Existuje zákon o knihách, který by mohl poskytnout úlevu pro návštěvníky národního parku. Zákon National Parks Air Tour Management Act z roku 2000 (ATMP) vyžaduje, aby FAA a NPS vytvořily plán pro každý park s více než 50 přelety ročně a umožňuje jim požadovat tišší technologii, omezit lety nebo je úplně zakázat. Navzdory více než 47 000 leteckých zájezdů do 78 různých národních parků ročně jsou však podle údajů z roku 2018 jedinými jednotkami s plány podepsanými FAA floridská národní rezervace Big Cypress National Preserve a Biscayne National Park, národní památka Rainbow Bridge v Utahu, a Glen Canyon National Recreation Area, která se rozprostírá mezi Arizonou a Utahem. V Glacier se v roce 2003 sešli úředníci z FAA a NPS, aby pracovali na plánu parku, ale nikdy nebyl dokončen. McClelland a klid! Glacier věří, že FAA se stáhla, protože nechtěla, aby jeden z jejích prvních plánů managementu vytvořil precedens úplného zákazu výletů helikoptérou. (Mluvčí FAA odmítl komentovat ATMP a národní park Glacier.)

V roce 2019 organizace Public Employees for Environmental Responsibility (PEER) a Hawaii Island Coalition Malama Pono (HICOP) zažalovaly FAA a NPS, aby je donutily zákon implementovat. Jejich oblek jmenoval sedm míst NPS: Bryce Canyon, Glacier, Great Smoky Mountains, Haleakala, Havajské sopky, Lake Mead National Recreation Area a Muir Woods National Monument (který již nesplňuje podmínky, protože má méně než 50 přeletů ročně). „Pokud neexistuje žádná věrohodná hrozba povinného limitu, touroperátoři nemají nulovou motivaci jej dobrovolně ukládat,“říká generální poradkyně PEER Paula Dinerstein.

Zadržení se netýká Park Service, říká Jon Jarvis, ředitel NPS během Obamovy administrativy. „Zacházeli jsme s přirozeným klidem stejně jako s čistým vzduchem a vodou – jako zdroj, který je třeba chránit a udržovat,“říká. "Spolupráce FAA je frustrující agentura." (NPS neodpověděla na otázku o svém současném pracovním vztahu s FAA.)

Zákon ATMP, vysvětluje Jarvis, nařídil Park Service, aby určila, jak výlety vrtulníkem ovlivnily zdroje parku, zatímco FAA měla zajistit bezpečnost. Jako vedoucí agentura měla FAA poslední slovo, dokonce i v záležitostech životního prostředí. Problém, poznamenává, je, že jedním z hlavních poslání FAA je podporovat letectví, což je v rozporu s jeho omezováním.

„Každý, kdo pracuje ve FAA, je pilot,“dodává Dick Hingston, zástupce klubu Sierra v poradní skupině pro přelety národních parků. I když je to nařízeno zákonem, říká, FAA se často omezuje na mnohamilionové letecké zájezdy. V jednom prominentním příkladu se zákonodárci a ekologické skupiny potýkají s FAA a NPS téměř dvě desetiletí, aby stanovily pravidla pro přelety v Grand Canyonu.

Dne 1. května americký odvolací soud pro Washington, DC, rozhodl pro PEER a HICOP, přičemž zašel ještě dále než místa uvedená v žalobě a nařídil FAA a NPS, aby vytvořily plány leteckých zájezdů pro všech 23 zbývajících národních parků, kde se nacházejí. více než 50 leteckých zájezdů ročně, jak před 20 lety stanovil zákon. Dalo jim 120 dní na to, aby přišli s časovým plánem pro splnění požadavků, a celkem dva roky na dokončení plánů.

V roce 2017, kdy byly lávové proudy v národním parku Hawaii Volcanoes na vrcholu, park vydržel téměř 17 000 leteckých zájezdů. Průzkumy NPS zjistily, že hluk vrtulníku je slyšitelný v 98 procentech divokých oblastí parku, což ruší divokou zvěř a návštěvníky parku. Když k tomu připočteme téměř 5 000 helikoptér ročně nad národním parkem Haleakala na Maui, desetitisíce letů nad pobřežím Napali a přes přístavy Pearl Harbor na ostrově Oahu, pláž Waikiki a surfařská místa North Shore, je pro obyvatele státu těžké najít útočiště před vrtulníky nad hlavou.

Pro havajského kongresmana Eda Casea byla poslední kapkou nehoda v dubnu 2019, kdy se vrtulník Robinson R44 zřítil do čtvrti Oahu. O pět měsíců později společnost Case představila zákon o bezpečném a tichém nebi z roku 2019. „Proti těmto zájezdům je nyní vlna odporu,“říká. "FAA neprojevila žádný zájem o regulaci tohoto odvětví." Case začal sledovat aplikaci Flightradar24 na svém telefonu, která sleduje letecký provoz v reálném čase. Když jsme spolu mluvili v lednu, poznamenal: "Právě teď je například šest vrtulníků nad státním parkem Waimea Canyon na Kauai a tři nad sopkami na Havaji."

"Bezpečnost je nejvyšší prioritou FAA," řekl mluvčí. "Agentura má komplexní program dohledu, jehož cílem je zajistit, aby všichni operátoři, které regulujeme, dodržovali nejvyšší možnou úroveň bezpečnosti."

Zákon o bezpečném a tichém nebi by zakazoval prohlídky národních parků, divokých úkrytů, divokých oblastí, vojenských zařízení a hřbitovů. Poslední dva jsou dojemné pro čtvrť Case’s, která zahrnuje památník Pearl Harbor. Popisuje lednový obřad v zařízení, který byl zastřen hlukem z výletních vrtulníků. "Pearl Harbor je místem velké posvátnosti pro oběti a jejich rodiny," říká.

Caseův návrh by také zakázal výletním vrtulníkům létat níže než 1 500 stop, zastavil by potenciálně nebezpečnou praxi pilotů vyprávějících své výlety přes sluchátka a umožnil místním regulačním orgánům zakázat prohlídky úplně. I když má zákon o bezpečném a tichém nebi dlouhou cestu – v současné době má pouze čtyři spolusponzory – nehody vrtulníků s vysokým profilem, jako je ta, která v lednu zabila Kobeho Bryanta, nadále upozorňují na problémy kolem vrtulníků.

Case oceňuje úsilí obyvatel Jackson Hole zatlačit zpět na podnikání s jediným vrtulníkem, i když nebyly úspěšné. Poznamenává, že skutečné problémy nastávají, když existuje více společností, které soutěží v ceně a zkušenostech. „Existují velmi vysoké pobídky k řezání zatáček, aby se šetřilo palivo a poskytovalo napínavější zážitek, což je velmi nebezpečné,“říká. "Také zjišťujeme, že jakmile se tyto společnosti začlení, je velmi obtížné je vytlačit."

Poskytnout místním regulačním orgánům kontrolu nad jejich vzdušným prostorem, jak zamýšlí Caseův zákon, by bylo skvělým nástrojem pro odpůrce výletů helikoptérou v Jackson Hole a také v Sedoně v Arizoně. Pouštní destinace s červenými skalami nemá žádný národní park, ale za normálních okolností se do komunity stále hrnou 3 miliony návštěvníků ročně, aby se vydali na pěší túru, na kole nebo si odpočinuli v luxusních lázních. Nad tím vším hřmí nepřetržitý proud zájezdů, asi 10 800 v roce 2013, podle hlavního plánu letiště napsaného v roce 2014.

Toto číslo se za posledních sedm let podstatně zvýšilo, říká Michael Yarbrough, právník ze Sedony v důchodu, který si vzal za úkol pokusit se omezit raketový útok helikoptér. "Našel jsem stížnosti na výlety helikoptérou v zápisech z městské rady už v roce 1995," říká, ale nikdo s tím nemůže nic dělat, protože stejně jako v Jackson Hole letiště přijímá federální financování. A přestože FAA vydala v roce 2004 dobrovolné doporučení, které stanoví, že vrtulníky musí létat alespoň 2 000 stop nad zemí, aby se omezilo rušení, není vynucováno. Yarbrough říká, že neexistuje žádná pobídka pro letecké zájezdové společnosti, aby létaly ohleduplně, „protože když se jedna společnost vznáší níže nad Ďáblovým mostem, pak to udělá i druhá, aby získala lepší online recenzi.“

Po šesti letech úsilí však Yarbrough uzavřel dobrovolnou dohodu mezi provozovateli heli-tour a komunitou, která by vytvořila bezletové zóny nad obytnými čtvrtěmi, minimální nadmořské výšky nad některými místy a závazek, že se nebude vznášet. Klíčové, jak říká, bylo zapojení Sedonské obchodní komory, která v květnu 2019 představila plán udržitelného cestovního ruchu, jehož část se zabývá hlukem z výletů helikoptérou. Komora má značnou marketingovou sílu pro konkurenční cestovní kanceláře, říká Yarbrough, což může stačit k tomu, aby společnosti udržely vyšší standard.

Rozhodnutí amerického odvolacího soudu z 1. května o neúspěšné implementaci zákona o řízení leteckých zájezdů z roku 2000 stanovilo, že NPS a FAA měly 120 dní na to, aby předložily plán na dokončení plánů řízení leteckých zájezdů pro 23 národních parků, a že tyto plány musí vše bude dokončeno do 1. května 2022. Jen málo aktivistů v tichém nebi očekávalo, že se agentury podřídí. Koneckonců, byl tam 20letý rekord vzpurnosti. Přesto 31. srpna agentury plán zveřejnily.

PEER’s Dinerstein zůstává poněkud skeptický a zmiňuje, že to, že budou vytvořeny plány řízení leteckých zájezdů, neznamená, že to budou dobré plány. "Pokud je minulost prologem, bude to vyžadovat spoustu práce a veřejného tlaku, aby se dovedly k uspokojivému závěru," uvedla v tiskové zprávě.

Klid! Glacier’s McClelland je například připraven pomoci tento tlak uplatnit. „Jedním z mandátů služby National Parks Service je chránit parky, a to včetně přírodních zvuků,“říká. Je důležité, aby veřejnost zvážila, aby to nebylo přehlíženo, a že je úlohou organizací, jako je ona, pomoci tento proces usnadnit. McClelland poukazuje na roky veřejného aktivismu proti helikoptérám, jako jsou slyšení v Hilo na Havaji v roce 2018 nebo šest hodin svědectví o Zoom v Jackson Hole v dubnu, jako pozitivní znamení, že pokud jim bude poskytnuta platforma k projevu, budou.

Doporučuje: